闽水建设〔2010〕39号

   福建省水利厅 福建省发展和改革委员会
关于印发《福建省水利工程施工招标投标在合理
造价区间随机抽取中标人办法（试行）》的通知

各设区市水利局、发展改革委：
为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》（中办发〔2009〕27号）和中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组《工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（中治工发〔2009〕2号），健全完善我省水利工程施工招投标制度，推进源头防腐工作，降低社会成本，提高工作效率，省水利厅、发展改革委制定了《福建省水利工程施工招标投标在合理造价区间随机抽取中标人办法（试行）》，现予印发，请遵照执行。

附件：《福建省水利工程施工招标投标在合理造价区间随机抽取中标人办法（试行）》

      二〇一〇年三月二十六日

福建省水利工程施工招标投标在合理造价
区间随机抽取中标人办法（试行）

第一条 为健全完善水利工程施工招投标制度，推进源头防腐工作，降低社会成本，提高工作效率，结合本省水利工程建设的实际情况，制定本办法。
第二条 在本省行政区域内依法必须公开招标的水利工程项目，没有特殊技术要求，规模在下列范围之一的，其工程施工招标适用本办法：
（一）小型水利工程；
（二）其他单项合同估算价1000万元以下的。
第三条 本办法所称在合理造价区间随机抽取中标人，是指招标人依据经有相应资格的机构编审的工程控制价在合理造价区间确定发包价，并在符合规定资质条件且没有因违法违规被限制参加投标的投标人中公开随机抽取确定中标人。
第四条  招标人应当使用通过施工图审查的施工图设计文件或者招标设计文件进行招标,确保招标项目设计j9九游会入口能够满足施工阶段要求，工程项目控制价控制在经批准的初步设计概算内。
采用本办法招标的项目，应当实行固定单价或固定总价合同。招标人应当在招标文件中明确风险承包范围、风险费用计算方法和风险承包范围以外可调价格范围及调整办法。
第五条  招标人应当在招标文件中公布工程控制价及其组成、发包价及其组成和计算方法。
工程控制价应当由有相应资格机构的水利造价专业人员编制，经水利工程注册造价工程师审核且签章确认，并共同对其准确性负责。招标人和编审机构不得违反有关规定压低或者抬高工程控制价。
招标文件公布的发包价按工程控制价中可j9九游会入口项目造价下降一定幅度（设定为K）加上不可j9九游会入口项目造价之和计算。计算公式为：发包价＝可j9九游会入口项目造价×（1-K）+不可j9九游会入口项目造价。
（一）不可j9九游会入口项目应当按有关规定计算，不参与竞价；
（二）招标文件公布的发包价的可j9九游会入口项目综合单价＝工程控制价的相应项目综合单价×（1-K）；
（三）K值根据招标工程控制价构成并结合专业特点、工程类别、施工难易程度、企业合理利润、市场风险等因素，由招标人在2～10％取值范围内确定，并在招标文件中公布。
第六条  招标人应当根据本办法的相应要求编制、发布招标公告和招标文件。
政府投资项目的招标人应当按规定严格执行招标文件、中标合同备案制度。
第七条  采用本办法招标，投标人应当在本省注册登记并具有独立法人资格。招标人不得对投标人设置业绩要求。
投标人无需编制投标报价和技术文件，只需根据招标文件要求提供资格文件和投标承诺等文件。
第八条  投标人的法定代表人或其委托的代理人应当参加开标全过程，并现场核验身份。投标人未按规定的时间和地点参加开标的，视为自行放弃抽取中标候选人资格。
 第九条  随机抽取确定中标人程序：
（一）招标人或其委托的招标代理机构发布招标公告，无记名发售招标文件，并根据需要组织答疑和潜在投标人踏勘项目现场。从发售招标文件之日起至截标时间不少于10天；
（二）投标人编制并按招标文件规定的截标时间和地点递交资格文件和投标承诺文件，交纳投标保证金，参加开标；
（三）招标人依法组成评标委员会。评标委员会对投标人资格及承诺文件的有效性进行评审，评定进入公开随机抽取中标人的投标人名单，并当场公布；
（四）按提交投标文件的顺序，由每个有效投标人的法定代表人或其委托代理人，公开抽取、登记代表该投标人号码，并当众公布每个号码所对应的投标人；
（五）招标人公开随机抽取其中三个号码，第一个号码对应的投标人为第三中标候选人，第二个号码对应的投标人为第二中标候选人，第三个号码对应的投标人为第一中标候选人；
（六）评标委员会编写评标报告。
第十条 对投标人资格审查合格的基本要求包括：
（一）在本省注册登记并具有独立法人资格；
（二）具有建设行政主管部门核发的与招标项目相适应的建筑业企业资质和《施工企业安全生产许可证》，且必须经过省水利水电建设管理总站的企业信用登记备案；
（三）拟派出的项目经理应具备不低于二级注册建造师或临时建造师资格和水行政主管部门颁发的安全考核B证，且应在省水利水电建设管理总站通过信用登记备案；
（四）拟派出的现场管理人员应配备与招标项目相适应的技术负责人、施工员、质检员、材料员、造价员或造价工程师和安全员等，且上述人员应具有相应职称证书或岗位证书，安全员还应具有水行政主管部门颁发的安全考核C证；
（五）非处于被责令停业，投标资格被取消，财产被接管、冻结，破产状态，在规定时期无重大质量和安全事故问题，无因不良行为被本省有关主管部门在此期间限制或取消投标资格；
（六）已按招标文件的要求提交了投标保证金；
（七）按招标文件规定的资格审查要求完整提供相关材料。
只有全部达到上述资格审查合格基本要求的投标人，才能通过资格审查，才有资格参加后续承诺文件评审。
第十一条 承诺文件有效性的基本要求包括：
（一）符合招标项目的报价要求；
（二）满足完成招标项目的工期要求；
（三）符合招标项目的工程质量和安全生产要求；
（四）未附有招标人无法接受的条件；
（五）符合招标文件规定的其他实质性要求。
只有全部满足以上基本要求的投标人，承诺文件评审为有效；只有资格审查合格且承诺文件有效的投标人，才有资格参加随机抽取。
第十二条  中标人应当按照招标文件、投标承诺、招标文件公布的发包价等与招标人签订工程施工合同。
    实行总价包干合同的，包干范围内的工程量由中标人与招标人或其委托的中介机构在中标通知书发出之日起28天内进行核对，工程量有变化的，经双方确认后应在施工合同中对合同价款做相应调整。
第十三条  本办法自发布之日起施行。

主题词：水利  招标投标  办法  通知

 福建省水利厅办公室             2010年3月26日印发